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龙岗区《关于加强科技创新引领支撑高质量发展的若干措施(征求意见稿)》(国家高新提升到30万)
发布时间:2019-08-08
 

其中:1、对国家高新技术企业给予30万元认定激励(目前政策20万);

2、对入驻孵化器的科技企业,给予租金50%、每年最高20万元补贴;

3、支持科技企业加大研发投入,最高可按其研发费用10%、100万元给予激励;

4、鼓励企业技术改造,给予投资额30%,一般企业最高300万元、重点企业最高500万元扶持;

5、对企业应急转贷、知识产权质押、信用贷款、保付代理、融资租赁,给予利息支出最高70%、单笔最高100万元扶持,以及贷款担保费、中间服务费50%、单笔最高20万元扶持;

6、支持企业上市融资,对IPO上市企业、科创板上市企业、新三板挂牌企业,分别给予最高350万元、200万元、100万元扶持;

7、等等……


龙岗区科技创新局关于加强科技创新引领支撑高质量发展的若干措施

(征求意见稿)

为持续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移地推进创新驱动发展战略,在深圳落实广东“四个走在全国前列”的新使命新担当中勇当排头兵,发挥科技创新引领支撑作用,推动龙岗高质量发展,特制定以下措施。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以及习近平总书记视察广东、深圳和在民营企业座谈会上的重要讲话精神,进一步实施创新驱动发展战略,以创新为第一动力推动龙岗高质量发展。持续优化创新生态环境,增强民营科技企业获得感,激发创新活力。紧跟全球科技革命和产业变革趋势,主动融入粤港澳大湾区建设,在更高水平上扩大开放,争当粤港澳大湾区创新发展排头兵,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国的城市范例作出龙岗贡献。

(二)基本原则

政府引导,市场主导。积极发挥政府引导作用,优化供给,提升服务,为市场环境培育和科技创新发展提供有力支撑;发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持企业创新主体地位,实现政府和市场关系的协调统一。

问题导向,务求实效。充分认识科技创新引领支撑高质量发展的重要性和紧迫性,厘清重点难点问题,找准切入点和突破口,加强协调统筹,推动工作落实。

立足当前,着眼长远。紧抓国家、省、市的战略机遇,明确发展定位,坚持将区域长远发展与当前建设需求紧密结合。开拓发展思路,勇于改革创新,全力谋划高质量发展新格局。

(三)任务目标

力争用三年时间,大力集聚高端创新资源,持续提升自主创新能力,不断优化创新创业环境,实现科技创新引领支撑龙岗高质量发展。

——创新能力显著提高。保持研发投入优势,社会资本对科技创新的投入水平大幅提高,源头创新能力持续提升。到2021年,年度专利申请量达到20000件以上全社会研发投入占GDP比重达到11.2%以上,市“十大行动计划”项目超过8个,国家高新技术企业超过2600,新型科研机构超过10家。

——创新人才竞相涌现。引进一批科技创新领军人才、高技能人才和高水平创新创业团队,创新人才培养模式,促进人才优化配置,适应国际化创新型人才需求的公共配套和服务能力大幅提升。到2021年,高层次人才超过1300人,高层次人才团队超过55个。

——创新产业高度聚集。加快完善新兴产业链条和资源,在新一代信息技术、机器人与智能制造、生命健康等领域形成较强竞争力的产业集群。到2021年,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到60%,高新技术产业产值占工业产值比重达到83.5%,高新技术企业集聚的科技创新产业园超过5家,人工智能、智能制造、机器人、生命健康等专业园区超过4家。

——创新环境更趋优化。全面对接国家、省、市创新战略,创新创业政策不断完善,科技服务专业化程度不断提高,中小科技企业的孵化环境、融资条件持续改善,创新创业氛围日益浓厚。到2021年,科技企业孵化器超过30家、创新平台超过200家,科技服务机构超过300家。

二、主要举措

(一)加强源头创新布局,增强自主创新能力

1.集聚高端创新资源。依托国际大学园、重点企业、科研机构等创新主体,集聚全球著名科学家在龙岗牵头组建科学实验室。对落户的深圳市创新“十大行动计划”重点项目,给予最高1.5亿元配套扶持。高等院校、科研机构在我区建设新型科研机构的,给予最高2000万元扶持。鼓励龙头企业建设独立法人研究院,给予最高1000万元扶持。承担国家、省、市重点实验室、工程实验室、工程中心和企业技术中心等创新平台建设的单位,给予最高3000万元配套扶持。(责任单位:区科创局、区经促局)

2.增强企业创新能力。培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业,获得国家、省级专利奖的,给予最高50万元配套扶持,对国家高新技术企业给予30万元认定激励。支持大型工业企业设立研发机构,给予最高150万元扶持。支持企业积极承接国家、省、市重大科技项目,给予最高500万元配套扶持。鼓励企业与高校、科研机构联合实施研发中试项目及“创新链+产业链”融合项目,分别给予最高500万元配套扶持。(责任单位:区科创局、区经促局)

3.推进科技成果产业化。发挥高等院校创新辐射效应,鼓励高校与周边产业园区合作,建立技术转移网络,区政府与区内高等院校每年各投入1000万元对高等院校技术转移及创新创业项目给予专项扶持。对首次投向市场并具有较大的市场潜力和产业带动作用的首台(套)产品,实行政府首购。(责任单位:区科创局、区政府采购中心、各相关部门、各街道办)

4.完善创新平台体系。构建创新平台建设及考核评估体系,实现创新平台良性运行循环,给予区级平台最高300万元建设扶持,对平台提升给予最高100万元激励。鼓励创新平台进一步开放共享,探索建立市场化运作的创新资源共享平台。(责任单位:区科创局、区大数据局)

5.培育引进高端科技企业。遴选中小创新企业五十强,予以重点扶持、重点服务、重点培育,夯实龙岗产业基础力量。加大中坚(瞪羚)企业、独角兽企业引进培育力度,对高层次人才创办的高端科技企业给予最高1000万元研发投入激励及最高1000万元租金补贴。(责任单位:区科创局)

(二)完善人才发展体系,强化人才智力支撑

6.优化人才评价机制。深入实施“深龙英才计划”,加快集聚中高层次人才,提升区域人才竞争力。构建企业人才自主认定机制,对年纳税2000万元以上的国家高新技术企业,给予一定的自主认定深龙英才名额,享受子女入学、人才扶持等政策。(责任单位:区人才办、区人力资源局、区教育局、区科创局)

7.拓宽人才培养渠道。加大中高技能人才培养力度,大力推行企业新型学徒制度,对列入学徒培训计划的企业,按照学徒每人每年不低于4000元、最高100万元给予补贴,打造一批崇尚技能、精益求精的“龙岗工匠”队伍。支持企业选派在职人员攻读重点领域工程博(硕)士,给予每人学费50%、最高2万元扶持,充实企业创新后备力量。(责任单位:区人力资源局)

8.鼓励专业机构引才。进一步引进优质人力资源服务机构,培育具有竞争力的服务品牌,人力资源服务机构进驻中国深圳人力资源服务智慧广场的,给予“两免两减半”租金扶持,进驻创新载体的,按其纳税贡献,给予租金30%、最高20万元补贴。人力资源服务机构引进高薪人才或国()外专家的,最高可按中介费50%、单个企业20万元扶持。(责任单位:区人力资源局)

9.强化人才配套服务。优化人才住房管理,加大科技创新企业集聚的重点片区人才住房供给,完善配套设施建设,降低人才住房租金成本。构建社会化人才服务体系,鼓励社会组织、市场机构参与人才服务工作。为区内人才提供生活、子女教育、医疗、交通出行等综合保障。(责任单位:区人才办、区住建局、区科创局、区教育局、区卫计局、区交通局)

(三)推进创新载体建设,引导产业集聚发展

10.加强孵化器建设。鼓励社会力量建设科技企业孵化器,对达到建设指标的孵化器给予最高300万元建设扶持。对完成考核目标的,给予最高100万元提升奖励。对获得国家、省、市级孵化器的,分别给予最高300万元、200万元、100万元激励。对入驻孵化器的科技企业,给予租金50%、每年最高20万元补贴。(责任单位:区科创局)

11.打造优质专业园区。在“4+2+N”重点区域选取以产业集群为导向的专业园区作为试点,建设人工智能、智能制造、机器人、生命健康等专业园区,对获得星级认定的专业园区予以授牌及最高300万元扶持。专业园区实施制造业创新中心、产业创新中心等项目的,给予最高100万元配套扶持。(责任单位:区经促局)

12.推动创新人才载体建设。做强人才培育载体,加快院士工作站、博士后工作站和博士后创新实践基地建设。支持高等院校建设大学生创新创业孵化基地,开展创新创业赛事、创业夏令营、创新创业实训等活动,对区级示范性创新创业孵化基地给予20万元扶持。(责任单位:区人才办、区人力资源局)

(四)提升服务企业质量,打造企业服务品牌

13.建立一站式产业服务平台。充分利用信息化手段与大数据技术,实现各类公共数据的开放与共享,搭建集政府服务、产业政策、企业信息、空间载体、人才资源等多功能的一体化平台,为企业提供集中式的高效便捷服务。(责任单位:区大数据局、区经促局、区科创局、区人才办、区人力资源局)

14.加大科技企业服务力度。针对重点科技企业,建立区、街道、社区三级挂点服务制度,实现服务全覆盖。针对中小创新企业五十强,建立定期走访制度,切实协调和解决企业在生产经营过程中遇到的实际问题。运用信息化手段精准匹配国家、省、市、区科技政策,充分发挥各级政策的叠加效应,帮助企业做大做强。(责任单位:区经促局、区科创局、各街道办)

15.加快科技服务业发展。优化科技服务发展环境,进一步完善科技服务链条,加快引进研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询、科技金融等科技服务机构,鼓励机构设立开放型科技服务平台,给予最高100万元运营激励。引导重点产业领域成立行业协会,发挥政企桥梁纽带作用,对新引进的产业类行业协会,给予最高10万元扶持。(责任单位:区科创局、区经促局、区工商联)

(五)降低创新创业成本,发展壮大实体经济

16.降低企业用地用房成本。积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合,进一步降低企业用地成本。加大创新型产业用房供给,租金按市场评估价格30%—70%确定,平抑市场价格引导国有企业或具备产业化能力的实体企业,参与旧工业区综合整治,完善基础设施配套,提供优质低成本产业空间。规范工业园区水、电管理。(责任单位:区经促局、区财政局<国资委>、市规划国土委龙岗局、区供电局、深水龙岗水务集团、区产服集团、区投控集团、区城投集团)

17.降低企业创新成本。加大力度落实企业研发费用加计扣除优惠政策。支持科技企业加大研发投入,最高可按其研发费用10%100万元给予激励。支持企业参与标准研制,给予最高100万元激励。支持生物、集成电路设计等领域产业发展,分别给予企业每年最高500万元、800万元扶持。鼓励企业技术改造,给予投资额30%,一般企业最高300万元、重点企业最高500万元扶持。(责任单位:区科创局、区经促局、区税务局)

18.降低企业融资成本。加强科技金融服务体系建设,搭建金融资本和项目对接服务平台。开展区内中小微企业应急转贷业务,提供短期助融资金支持。对企业应急转贷、知识产权质押、信用贷款、保付代理、融资租赁,给予利息支出最高70%、单笔最高100万元扶持,以及贷款担保费、中间服务费50%、单笔最高20万元扶持。支持企业上市融资,对IPO上市企业、科创板上市企业、新三板挂牌企业,分别给予最高350万元、200万元、100万元扶持。(责任单位:区科创局、区经促局、区金控公司)

三、保障措施

(一)强化组织领导

建立区主要领导牵头、多部门联动的协同推进机制,明确责任主体和任务分工,加强督促检查。各部门加快制定具体实施细则,确保各项政策举措落实到位。

(二)优化法治环境

加大知识产权保护执法力度,坚决遏制各种知识产权侵权行为,加强对企业知识产权维权的指引与协助,确保企业知识产权受侵害时获得及时救济。构建“亲”“清”新型政商关系,保护民营企业合法权益,提振民营企业发展信心,弘扬企业家精神。 

(三)加强宣传引导

统筹做好龙岗区高质量发展工作的新闻宣传、政策解读和舆论引导,及时总结推广先进经验和典型案例。利用重大会议、推介会、创新创业大赛及微信公众号等,加大宣传推介力度,打响龙岗创新品牌。



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